Die US-Senatorinnen Cynthia Lummis und Kirsten Gillibrand haben bereits im vergangenen Jahr den sogenannten "Responsible Financial Innovation Act" vorgestellt - Blocktrainer.de berichtete. Dieses Gesetz, das als das umfangreichste Kryptowährungsgesetz des Senats gilt, hat das Potenzial, die Kryptowährungsregulierung in den USA grundlegend zu verändern.
Ein neuer Anlauf zur Regulierung
Die US-Senatorinnen Cynthia Lummis und Kirsten Gillibrand haben gestern ihren neuesten Vorstoß zur Regulierung der US-Kryptoindustrie vorgestellt, wobei sie in Anbetracht der Unternehmenspleiten von FTX, Celsius und Co. ein stärkeres Augenmerk auf den Verbraucherschutz legen wollen. Das Lummis Gillibrand-Gesetz ist eine überarbeitete Version eines Gesetzes aus dem Vorjahr und enthält einige neue Abschnitte. Insbesondere die Bekämpfung illegaler Finanzgeschäfte, die Krypto-Kreditvergabe und eine Nachweispflicht ("Proof of Reserves") für Dienstleister sind hierbei zu nennen. Mit seinen 274 Seiten deckt das Gesetz die meisten Aspekte des Krypto-Marktes ab, von Wertpapier- und Warenvorschriften bis hin zur Besteuerung von Kryptowährungen.
Maßnahmen zur Verhinderung weiterer Fälle wie FTX
Nun überarbeiteten die Senatorinnen ihren vorherigen Anlauf, indem sie Maßnahmen einbezogen, die ihrer Meinung nach dazu beitragen werden, ein weiteres FTX zu verhindern. Der Gesetzentwurf würde Unternehmen dazu verpflichten, Kundengelder zu trennen und Anforderungen an die Drittparteien-Verwahrung aufzuerlegen. Es würde auch neue Werbestandards für die Vermarktung von Krypto-Assets schaffen und Börsen dazu verpflichten, den Nachweis zu erbringen, dass sie über genügend Vermögenswerte verfügen, um die Kundensalden zu decken.
Lummis sagte gegenüber CNBC's Squawk Box am gestrigen Mittwoch, dass das Gesetz notwendig sei, um zu verhindern, dass Verbraucher "verbrannt" werden. "Diese Gesetzgebung ist nicht nur notwendig, um Verbraucher zu schützen, sondern auch, damit es Regeln für diese Unternehmen gibt", erklärte sie.
Hauptpunkte des Gesetzesentwurfs
Justin Slaughter, der Policy Director der Investmentfirma Paradigm und seines Zeichens Berater der US-Börsenaufsicht SEC, fasste heute Morgen in einem umfangreichen Twitter-Thread die wichtigsten Aspekte des Gesetzes zusammen.
Ein weiteres großes Krypto-Gesetz ist auf den Weg gebracht worden: der Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act.
Es ist das größte Krypto-Gesetz des Senats in diesem Jahr, aber es wird besonders wichtig sein, wie es das McHenry-Thompson-Gesetz im Repräsentantenhaus beeinflusst.
Hintergrund: Es handelt sich um eine Wiedereinführung des Gesetzentwurfs vom letzten Jahr mit einigen neuen Abschnitten, insbesondere Titel III über die Bekämpfung der illegalen Finanzierung, Abschnitt 206 "Bereinigung der Kreditvergabe für Kryptoanlagen" und Abschnitt 203, der einen jährlich geprüften Nachweis der Reserven vorschreibt
Justin Slaughter
Die Kernthemen, die er hervorgehoben hat, waren:
- Das Gesetz ist wie oben bereits genannt eine überarbeitete Version eines Gesetzes aus dem letzten Jahr und enthält einige neue Abschnitte, insbesondere zur Bekämpfung illegaler Finanzgeschäfte, zur "Bereinigung von Krypto-Asset-Krediten" und eine Vorschrift für "Proof of Reserves".
- Trotz seiner umfassenden Natur wird das Gesetz seiner Ansicht nach weniger wahrscheinlich verabschiedet werden als das McHenry-Thompson-Gesetz (ein ähnlicher, aber weniger umfangreicher Gesetzesvorschlag), hauptsächlich, weil weder Lummis noch Gillibrand einen Senatsausschuss leiten.
- Das Gesetz definiert Smart Contracts als "Computercode, der in einem Netzwerk mit Distributed Ledger Technology eingesetzt wird und eine Anweisung auf der Grundlage des Auftretens oder Nichtauftretens bestimmter Bedingungen ausführt."
- Es gibt strengere Strafen für "Krypto-Asset-Verbrechen im Zusammenhang mit Geldwäsche".
- Es ermöglicht die Schaffung einer sogenannten Selbstregulierungsorganisation (SRO) für Krypto-Asset-Vermittler.
- Es enthält innovative steuerliche Bestimmungen, wie z.B. dass Token-Verkäufe mit einem Gewinn unter 200$ nicht besteuert werden und dass der Handel mit Krypto als Kapitalertrag und nicht als reguläres Einkommen gilt.
- Es erlaubt Regierungsmitarbeitern, Krypto zu nutzen, indem es Personen, die weniger als 1000$ in Krypto-Assets besitzen, von dem Verbot ausnimmt, an Krypto-Politik mitzuarbeiten.
- Es versucht Klarheit in die Securities vs. Commodities Debatte zu bringen, in dem es einen neuen Klassifizierungsstatus für bestimmte Kryptowährungen - "ancillary assets" ("zusätzliche Vermögenswerte")- schafft. Solange diese Nebenvermögenswerte die Offenlegungsanforderungen der SEC erfüllen, würden sie als Waren reguliert.
Ausblick
Das Lummis-Gillibrand-Gesetz hat bereits Erfolg gehabt, indem es das parteiübergreifende Gespräch über den Kryptomarkt auf dem Capitol Hill wiederbelebt hat. Es hat noch einige Hürden zu überwinden, bevor es verabschiedet wird, aber seine Aussichten könnten sich völlig ändern, wenn sich die Führung des Ausschusses mit den Wahlen im Jahr 2024 ändert - vielleicht hoffen einige Unterstützer des Gesetzes sogar darauf. Es ist wahrscheinlich, dass die Senatorinnen Lummis und Gillibrand mit diesem Gesetz langfristig planen, wohl wissend, dass es in dieser Legislaturperiode möglicherweise nicht verabschiedet wird.
